对网贷平台业务活动制定统一监管规则

目前《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法(征求意见稿)》(以下简称《办法》)尚在征求意见的过程中。易万佳淘宝店铺转让指出，再好的监管规则，最后都必须经受实际效果的检验，否则，规则不过是一纸空谈。

自2014年以来，随着经济下行，P2P网贷野蛮生长等诸多原因，网贷行业风险不断。因此，及时出台网贷监管规则是顺应市场要求。据易万佳淘宝店转让平台了解，在监管结构上，《办法》确立了各部门相配合监管以及分阶段(风险事件发生前、违法行为发生后等阶段)监管＋行业自律的特征。由中国银监会对网贷平台业务活动制定统一监管规则，指导地方金融监管部门做好网络借贷规范引导和风险处置工作。工信部负责对网贷平台业务活动涉及的电信业务进行监管。公安部牵头负责对网贷平台业务活动进行互联网安全监管，打击网络借贷涉及的金融犯罪工作。国家网信办负责对金融信息服务、互联网信息内容等业务进行监管。

具体到监管事务而言，中国银监会主要负责顶层设计，地方各金融监管部门则负责具体监管事务。另外，网贷行业快速发展，鼓励行业自律＋政府监管，是现实需要，亦有外国的实践经验可作参考。因此，这种监管结构作为对当前实践的应对，存在合理性。同时也表明网络借贷的复杂性，由过去单一部门监管的模式在移动互联网金融时代一去不复还。

此外，地方金融监管部门或类似部门性质各有千秋。如有的部门纳入行政序列，有的则是事业单位，性质为金融服务中心，行政处罚缺乏法律授权。特别是许多地方金融监管部门存在无足够编制、无人手、亦无有效技术手段，受限于此，地方金融监管部门是否能根据《办法》要求履行监管职责，恐成问题。

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