搭建网联如何保持中立和安全

央行牵头成立线上支付统一清算平台（业内简称网联）的方案已经成形，计划今年底建成，并将在明年3月31日正式上线。而原计划由两家支付巨头——支付宝和财付通主导建设的计划也最终被否决，改为由网联公司自主独立进行平台搭建工作。易万佳天猫出售指出，网联为所有第三方支付企业提供同样标准的服务，抹平了支付企业之间实力差异带来的安全性和透明度不同的问题，实现了整个互联网支付清算体系效率和安全的平衡。

有统计数据显示，截止2016年中，中国互联网支付规模已超过16万亿。对于如此巨额的交易，以支付宝和财付通为代表的第三方支付机构，在其中扮演了重要角色，并发挥了积极的推动作用。但这些第三方支付机构在给消费者带来飞跃性便利的同时，也埋下了一些隐患———在业内看来，这种方式绕开了央行的清算系统，使银行、央行无法掌握具体交易信息和准确资金流向，给反洗钱、金融监管、货币政策调节、金融数据分析等央行的各项金融工作带来很大困难。上述这些隐患正是央行下决心成立网联的根本原因。

网联的定位是公共属性、安全性、便利性，目的是提高支付机构的清算效率、交易留痕、资金和追溯、风险可控。网联筹备组的有关负责人则表示，网联不管怎么建，一定是要保证中立和安全，建成后验收完毕才能完全交付央行，由网联公司统一运营。作为统一的支付清算平台，中立性是核心要求，如果既做裁判本身又参与到支付业务中来，网联将丧失立足的基础。所以，为了网联的顺利推出，各方在网联运作的机制体制和业务范围的界定上，中立性是首先要确保的。

在易万佳淘宝店出售看来，监管层拒绝让支付宝和财付通直接插手网联平台的搭建，除了上述考虑之外，也确实是因为两巨头自身暴露出了一些问题。这些问题中最主要有两个：一是这两巨头自身就达不到目前的监管要求，二是把如此关键的工作交给他们并不能让监管层放心。两巨头达不到目前的监管要求有主要体现备付金和实名制上。

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